中国智能卡行业发展状况

　　伴随着国家金卡工程建设的不断推进，我国智能卡产业经历了多年的快速发展，目前已取得显著的成绩，目前在金融、社保、安全证书、交通等多个领域智能卡都得到了大范围使用，成为世界上最大的智能卡应用市场之一。我国智能卡行业在几个重点应用领域的发展情况如下：

　　(1)金融领域智能卡增长最快

　　近年来，随着金融基础设施的持续迅速发展， ATM及配备POS终端机的商户数量不断增加，金融智能卡支付越来越受欢迎。根据央行发布的统计数据， 2015年全国共发生银行卡交易852.29亿笔，同比增长43.07%;银行卡发卡量平稳增长，截至2016年第三季度末，全国银行卡在用发卡数量60.15亿张，较2015年末增长10.53%;全国人均持有银行卡4.39张，较2015年末增长10.03%。

　　2011年3月，央行正式发布《中国人民银行关于推进金融IC卡应用工作的意见》，标志着国内银行磁条卡向银行IC卡的正式大规模迁移。

　　2012年以来，各大商业银行开始大量发行银行IC卡。根据中国银联发布的数据，截至2015年末，全国金融IC卡累计发行近20亿张。

　　2011-2015 年国内银行 IC 卡发卡量统计(亿张)

　　　　由于IC卡在信息安全性、防伪性和存储量等方面均优于磁条卡，符合EMV及PBOC标准的金融IC卡是银行卡发展的必然趋势。此外，除上述EMV迁移进程形成的市场预期外，技术标准与规范的发展也将带来IC卡升级的市场需求，从而对IC卡发卡量的增长带来积极影响。

　　(2)社保领域智能卡

　　早期社会保障卡主要支持各地的医保结算业务，随着金保工程的推进，用卡环境逐步完善，除继续支持医保结算外，社会保障卡开始在登记、求职、领取薪酬等业务方面得到探索和应用。“十二五”以来，社会保障卡建设进度显著加快，呈现出积极的发展态势，各地开始向多业务用卡、跨地区用卡方向转变。

　　2011年，人力资源社会保障部、中国人民银行联合发布通知，要求切实加快发行具有金融功能的社会保障卡，各地力争用5年左右的时间，基本实现社会保障卡普遍具有金融功能的目标，同时大力推进具有金融功能的社会保障卡的应用;社会保障卡加载金融功能，以单一芯片同时支持社保应用和金融应用为最终模式，2011年至2012年为试点阶段， 2013年起开始全面推广，所有地区新发卡均采用单一芯片卡，单一芯片卡全面推广后，对于已处于使用中的复合卡，采用自然淘汰的方式进行更换。加载金融功能后的社会保障卡具有信息记录、信息查询、业务办理等社会保障卡基本功能，同时可作为银行卡使用，具有现金存取、转账、消费等金融功能，社保卡进入了全新的发展阶段。

　　2014年，人社部印发了《关于加快推进社会保障卡应用的意见》，明确到2017年底实现社保卡可跨地区、跨业务直接办理个人的各项人力资源和社会保障事务，开放向其他公共服务领域的集成应用，基本实现全国社会保障一卡通，并列出人力资源社会保障领域102项社保卡应用目录，标志着社保卡工作重点从发行为主转向发行、应用并重，各地进一步加快了社保卡应用推进的步伐。

　　根据人社部的统计， 2015年末，全国社会保障卡持卡人数达到8.84亿人，全国社会保障卡普及率达到64.6%。根据国家“十三五”规划，到“十三五”末社会保障卡人口覆盖率将达到90%。按照我国人口90%的参保率测算，社保卡的总发行容量将达到12亿张以上。而随着社保信息化建设的推进和社保卡应用的不断拓展，普通社保卡更新替换为加载金融功能的社保卡也成为必然的趋势，未来金融社保卡的发展空间依然很大。通常，社保卡的使用寿命在10年左右，随着时间的推移，社保卡的补换卡规模也将不断扩大。此外，随着新兴技术的推广应用，芯片的升级换代将推动金融社保卡的更新换代。因此，社保卡是一个可持续发展的智能卡应用领域，市场容量广阔。

　　(3)通信领域智能卡

　　随着电信业的蓬勃发展，我国手机渗透率不断提高。根据工信部公布的《2016年通信运营业统计公报》，截至2016年末，我国移动电话用户达到13.2亿，其中4G用户总数达到7.7亿户。电信智能卡的需求产生原因包括：①每年新增的移动通信用户带来相应的新增购卡需求;②存量用户的换卡、补卡、升级以及在其不同运营商之间的跳转将带来相应的换卡需求; ③ 运营商存在大量的备卡需求以保障其放号任务的顺利实现。基数庞大并且不断增长的手机用户保证了对电信智能卡的旺盛需求，带动了电信智能卡数量的稳定增长。

　　同时，随着移动通信技术的发展，上一代电信智能卡的更新换代将增加市场对电信智能卡的需求，从而呈现出阶段性的IC卡发行高峰。目前2G和3G用户正稳步向4G用户转换， 4G用户持续增长， 2016年4G用户新增了3.4亿户。随着新技术的不断出现与发展，新电信智能卡的替换需求将促进电信智能卡行业的持续发展。

　　(4)安全证件智能卡

　　安全证件是验证合法身份的证明文书，包括身份证、护照、居住证、驾照等。信息技术的进步使智能芯片、生物特性识别等电子技术逐步被引入安全证件领域，催生出了电子安全证件，提高了防伪可靠性。目前，越来越多国家和地区已经开始推行电子护照与电子身份证。我国电子安全证件的渗透率与发达国家相比仍有较大差距，随着城镇化水平日益提高、居民生活水平稳步增长，因工作、休闲、旅游等社会、经济活动带来的人口流动日益频繁，将极大刺激电子安全证件的需求。

　　(5)交通领域智能卡

　　根据住建部IC卡应用服务中心的统计，在2012年7月，上海、宁波、绍兴等8个城市成为第一批加入住建部全国城市一卡通互联互通的城市后，截至2015年中，全国72个城市的互联互通已覆盖了2.5亿人口，互联互通卡总发卡量达1.5亿张，刷卡范围覆盖了公交、地铁、出租、轮渡、商超小额支付等多个领域。

　　2016年5月，交通运输部正式发布了《关于促进交通一卡通健康发展加快实现互联互通的指导意见》(以下简称“《意见》”)，其中提到，鼓励交通一卡通实名制，并且应用在公交车、出租车、水上客运、长途客运、城际轨道、停车场等各方面。

　　根据《意见》要求，到2020年要基本实现各大城市群跨市域、跨省域的交通一卡通互联互通，前期要先推进重点区域的互联互通，选择京津冀、长三角、珠三角、长江经济带中游城市群等条件比较成熟、有内生需求的重点地区，以及公交都市创建城市率先启动实施城市间交通一卡通互联互通工程。
      公交智能卡：http://www.66sz.cn/product-2-18-gongjiaoicka.html

　　(6)其他领域智能卡应用

　　2013年，卫生部印发了《关于加快推进居民健康卡发行应用工作的通知》，确定了到2020年基本实现人人拥有居民健康卡的总体目标，要求各地积极推行。此外，未来随着各项公用事业的进一步发展，智能卡应用领域有望拓展到电力、天然气、有线电视、加油等领域，进一步促进智能卡发卡量的增长。